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国家认监委印发《2017年认证认可工作要点》

时间:2016-06-10 09:14 来源: 点击:

  

2017年认(ren)(ren)(ren)证(zheng)(zheng)认(ren)(ren)(ren)可(ke)(ke)工作的总体(ti)要求(qiu)是:坚(jian)持稳(wen)中(zhong)求(qiu)进(jin)工作总基调,牢(lao)固树立新(xin)发展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理念,以(yi)(yi)提高(gao)发展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)质(zhi)(zhi)量(liang)(liang)和效益为中(zhong)心,以(yi)(yi)服务供给侧结构性(xing)改革为主线,大(da)力实施创新(xin)驱动发展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)战(zhan)略,深入开(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)质(zhi)(zhi)量(liang)(liang)提升行(xing)动,加(jia)强全(quan)面质(zhi)(zhi)量(liang)(liang)管(guan)理,全(quan)面提高(gao)认(ren)(ren)(ren)证(zheng)(zheng)认(ren)(ren)(ren)可(ke)(ke)供给质(zhi)(zhi)量(liang)(liang),加(jia)快建设认(ren)(ren)(ren)证(zheng)(zheng)认(ren)(ren)(ren)可(ke)(ke)强国(guo),促(cu)进(jin)经济平稳(wen)健康发展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)和社(she)会和谐稳(wen)定。

   开展一批先导性质量提(ti)升(sheng)行动,全面(mian)提(ti)升(sheng)质量基础作用

   1.总结推(tui)广(guang)出口食品企业内外销三同工(gong)程(cheng)的(de)(de)成绩经(jing)验,积(ji)极争取国(guo)家政策支持(chi)和项目配套,加强与相关部门(men)和地方政府的(de)(de)协同(tong)联动。深入(ru)开展出口(kou)企业逐(zhu)一帮扶行(xing)(xing)动,指导(dao)出口食品企(qi)业推(tui)行(xing)(xing)全面质量管理,着力(li)完善(shan)公共服务平台,逐(zhu)步(bu)增(zeng)加三同(tong)企业数量和产品种类,培育(yu)一批三(san)同知名品牌。   

    2.围绕中(zhong)国制(zhi)造2025”,优化制度供给,推行机器人、安防、城市(shi)轨道、汽车网联(lian)产品等(deng)自愿性产品认证。

    3.围绕农(nong)(nong)(nong)业(ye)供给侧改革,完善(shan)涉农(nong)(nong)(nong)领(ling)域检验检测认证体(ti)系,培育(yu)一(yi)批高端(duan)农(nong)(nong)(nong)产(chan)品和农(nong)(nong)(nong)资认证品牌,提高绿色优质农(nong)(nong)(nong)产(chan)品的(de)认证覆盖率。

    4.围(wei)绕服务业提质升级,在养老、教育、医(yi)疗保健、金融、物流(liu)等行业加(jia)快推行服务认证,打造优质服务品牌。

    5.围绕区域经济发展,着力打造(zao)浙江制(zhi)造(zao)、深圳标准、上(shang)海(hai)品质(zhi)、湖南两型认证等(deng)一批(pi)区域质(zhi)量(liang)认证品牌。

    6.全(quan)面落实绿色(se)产(chan)品标准(zhun)、认证(zheng)、标识整合改革(ge)方案(an),按照国办文件(jian)要求建立协(xie)调机制(zhi),争(zheng)取(qu)配套政策,编制(zhi)统一(yi)的绿色(se)产(chan)品认证(zheng)目录和实施(shi)规则,联合国家标准(zhun)委在重(zhong)点产(chan)品领(ling)域(yu)率先(xian)实现突(tu)破。

   7.加(jia)强全(quan)面质(zhi)量(liang)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li),打造质(zhi)量(liang)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)认(ren)(ren)证(zheng)(zheng)(zheng)升级(ji)版。切实发挥(hui)质(zhi)量(liang)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)体系(xi)认(ren)(ren)证(zheng)(zheng)(zheng)在加(jia)强全(quan)面质(zhi)量(liang)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)中(zhong)的基(ji)础作用(yong),推动开(kai)展(zhan)体现行业特性(xing)的质(zhi)量(liang)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)体系(xi)认(ren)(ren)证(zheng)(zheng)(zheng),开(kai)展(zhan)质(zhi)量(liang)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)分级(ji)认(ren)(ren)证(zheng)(zheng)(zheng)和增值审核(he)(he)试(shi)点(dian),开(kai)展(zhan)整合管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)体系(xi)认(ren)(ren)证(zheng)(zheng)(zheng)试(shi)点(dian),推动能源管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)、知识产权管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)、可持(chi)续性(xing)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)、道路交(jiao)通安全(quan)等新(xin)型(xing)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)体系(xi)认(ren)(ren)证(zheng)(zheng)(zheng),创(chuang)新(xin)认(ren)(ren)证(zheng)(zheng)(zheng)审核(he)(he),开(kai)展(zhan)远(yuan)程审核(he)(he)试(shi)点(dian)。

    8.开展认(ren)证(zheng)质量提升调查(cha)摸(mo)底,深(shen)化认(ren)证(zheng)认(ren)可(ke)有效性和贡献率(lv)研(yan)究,积极(ji)探索认(ren)证(zheng)认(ren)可(ke)促进质量提升的(de)新方(fang)法(fa)新途(tu)径。

    9.贯彻(che)落实《国务院(yuan)关于印发十三五市场监管规划的通(tong)知(zhi)》要求,围绕质检总局(ju)部署(shu)的重点(dian)领域(yu)质量整治行(xing)动(dong),对玩具、童车、家电(dian)、手机(ji)、机(ji)动(dong)车、电(dian)线电(dian)缆(lan)和电(dian)商产品等(deng)风险(xian)集中领域(yu),加大认证执(zhi)法和CCC获证产品监(jian)督抽查力度,加(jia)强(qiang)对网(wang)络电商和(he)流通领域CCC产品的监管。对(dui)行(xing)业多发、跨(kua)区(qu)域问(wen)题(ti)加强区(qu)域联动监管,坚守(shou)质量安全底线。

    10.按照质检总(zong)局(ju)的工作(zuo)部署,做好CCC承(cheng)担(dan)工业(ye)生产(chan)许可(ke)证(zheng)的(de)接转(zhuan)工作(zuo),制定工作(zuo)方案,完善过渡安排,深化CCC自身改革(ge),最大限度减(jian)少和(he)控制风险(xian)。

    11.创新认(ren)(ren)证执法监管(guan)模式,完善区域协作联(lian)动机制,开展认(ren)(ren)证行政(zheng)执法专(zhuan)项(xiang)检查,切实发挥地方认(ren)(ren)证监管(guan)部(bu)门的属地监管(guan)职(zhi)责(ze),提升认(ren)(ren)证执法效能。

    推(tui)出一批关(guan)键(jian)性改(gai)革举(ju)措,全面推(tui)动(dong)认(ren)证认(ren)可行业提质升级(ji)

     12.制(zhi)(zhi)定认(ren)证(zheng)认(ren)可制(zhi)(zhi)度(du)体系表,增强(qiang)制(zhi)(zhi)度(du)设计的系统性、前瞻性和(he)创(chuang)新性。

    13.以风(feng)险评估为基(ji)础(chu),完善强(qiang)制(zhi)(zhi)性(xing)产品认证制(zhi)(zhi)度和(he)实施(shi)机制(zhi)(zhi),加强(qiang)事中事后监(jian)管,强(qiang)化(hua)生产企(qi)业、指定机构主体责任。

    14.引导和规范机构自主开发市(shi)场需(xu)要的自愿性认(ren)证项目,创新评价模式、监督和实施机制。

    15.落实(shi)国(guo)务(wu)院相关决定,在取(qu)消产品(pin)质量(liang)检验(yan)机(ji)构(gou)(gou)、机(ji)动车安(an)全技术检验(yan)机(ji)构(gou)(gou)检验(yan)资格许可(ke)后,做好平稳过渡,强化资质认定的严格把关和事(shi)中(zhong)事(shi)后监管。

    16.推(tui)动建立基础(chu)资质(zhi)认定(ding)+行业特(te)殊要求的资质管理模式,对涉(she)及国家(jia)安全(quan)(quan)、社会(hui)公共安全(quan)(quan)的资质认(ren)定(ding)会(hui)同相关部门研究制定(ding)行(xing)(xing)业标准(zhun),积极(ji)推动检验检测机构行(xing)(xing)政法规立法。

    17.进一步扩大进口注册目(mu)录(lu)范(fan)围(wei),加强后续动态(tai)监管(guan)和联动处置,探索(suo)开展(zhan)跨境(jing)监管(guan)三互合(he)作。

    18.完善认可(ke)约束和(he)认可(ke)结果采信机制,强化认可(ke)的权威性技术(shu)评(ping)价地(di)位,积极研发细分行业需(xu)求(qiu)的新型认可(ke)类别。

    19.会同相关部门积极(ji)开展第三方职(zhi)业资(zi)格评价(jia)服务,加快推动人员注册向水平(ping)评价(jia)类资(zi)格制(zhi)度转变,满足社会对(dui)职(zhi)业能力评价(jia)的需求。

    20.积(ji)极探索互联(lian)网条件下认证认可检验检测深度融合的方(fang)式途径,鼓励(li)开发全(quan)样本分析、检测云和在线监测等(deng)新(xin)(xin)业态新(xin)(xin)模式。在信息安全(quan)、物联(lian)网产(chan)品、电商服务等(deng)领域率先开展互(hu)联网(wang)+认(ren)证认(ren)可检验检测模(mo)式试点,推动(dong)认(ren)证认(ren)可检(jian)验(yan)检(jian)测一体化发展。

    21.会同国(guo)家网信部门建立完善(shan)网络关键设(she)备和网络安全专用(yong)产品检(jian)测认证制度(du)。

    22.制定认(ren)证认(ren)可信息化建设规(gui)划,构建认(ren)证认(ren)可检(jian)验检(jian)测大数据平台,完善认(ren)证认(ren)可云桥信息(xi)(xi)共(gong)享平台,推(tui)动与国家(jia)政务(wu)信息(xi)(xi)平台、企(qi)业信用信息(xi)(xi)共(gong)享平台以及E-CIQ主干网等信息基础(chu)设施的无缝对接。

    23.组织实施认证(zheng)认可检(jian)验检(jian)测统计(ji)调查,编制统计(ji)年(nian)报和质量分析报告,深化统计(ji)分析应用(yong),强化数据(ju)治理。

    24.积极探索认(ren)证认(ren)可领(ling)域的互联网+事中(zhong)事后监管模式,制修订相关部(bu)门(men)规(gui)章,构建管(guan)理统一、流程聚合、事(shi)(shi)项公开、数据(ju)(ju)集中、资源(yuan)共(gong)享的大数据(ju)(ju)综合监管(guan)信(xin)息平(ping)台(tai),实现事(shi)(shi)前审批与事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后监管(guan)的无缝连接(jie),强化与相关部(bu)门(men)的信(xin)息互享、监管(guan)互认、执法互助机(ji)制。

    25.全面推(tui)行双随机一公开,带(dai)动认证(zheng)认可监(jian)管(guan)模式创新和流程再造(zao)。做(zuo)好摸(mo)底调(diao)查和信息(xi)(xi)采集等工作(zuo),建立全国范围的监(jian)管(guan)对象、监(jian)管(guan)人员、监(jian)管(guan)结果信息(xi)(xi)库。做(zuo)好组织实施(shi)和督查指导等工作(zuo),依托(tuo)区域(yu)联动机制,探(tan)索统一组织、协作实施(shi)、人员统筹的办法,解决地方认证(zheng)监(jian)管部门样本不足、人员不足等(deng)问题,促进认证(zheng)监(jian)管一体化(hua)。做好整改落实(shi)和(he)结(jie)果公开等(deng)工(gong)作,强(qiang)化(hua)整改结(jie)果检查评价,鼓励社会监(jian)督,形(xing)成持续(xu)改进的闭环管理。

    26.大力(li)推进从业机(ji)构(gou)专业化(hua)、规模化(hua)、品牌化(hua)建(jian)设(she),培(pei)育一批知(zhi)名机(ji)构(gou)品牌,促进检验检测认证行(xing)业做强做优做大。

    27.结(jie)合构(gou)建认证(zheng)认可强(qiang)国评价(jia)指标体系,开展(zhan)从(cong)业机构(gou)能力(li)评价(jia)、品牌(pai)评价(jia)和创(chuang)(chuang)新(xin)(xin)成(cheng)果推介活动,深化高(gao)新(xin)(xin)技(ji)术(shu)企业认定(ding)工作(zuo),完善自主创(chuang)(chuang)新(xin)(xin)成(cheng)果保护机制,培(pei)育一批细分行业类别的领(ling)跑者(zhe)、一(yi)批(pi)具(ju)有国际(ji)影响(xiang)的知名(ming)机构品牌,主导制定(ding)一(yi)批(pi)合格评定(ding)国际(ji)标准(zhun)。

    实施一批示范性基础工程,全面夯实认证认可工作机制(zhi)平(ping)台

     28.发挥各部门、各地方作(zuo)用,推进检验检测认(ren)证(zheng)公(gong)(gong)共服(fu)务平(ping)(ping)(ping)台(tai)建设,加(jia)强政策支持和设施配套。完善平(ping)(ping)(ping)台(tai)建设条件和评价标准,突出公(gong)(gong)共服(fu)务属性和共建共享功能,鼓(gu)(gu)励(li)公(gong)(gong)共服(fu)务平(ping)(ping)(ping)台(tai)开展(zhan)联盟认(ren)证(zheng)、联网(wang)服(fu)务、联合攻关、联动协作(zuo)等活动,鼓(gu)(gu)励(li)中小(xiao)微企业(ye)和个体创业(ye)者、消费者利用平(ping)(ping)(ping)台(tai)获取低成本服(fu)务,切实发挥公(gong)(gong)共服(fu)务平(ping)(ping)(ping)台(tai)支持双创和产业转型升(sheng)级的支撑(cheng)作(zuo)用。

29.积极支持行业主管部门(men)、地(di)方政(zheng)府提出示范创建需求,强化政(zheng)策支持和(he)配套服务,优先(xian)在(zai)示范区试点改革创新举措,把示范区建设为先(xian)行先(xian)试试验田、产业创新孵化(hua)器、共(gong)建共(gong)享先导区。围绕(rao)质量兴(xing)省(sheng)、质量兴(xing)市(县)活(huo)动(dong),分行(xing)业(ye)(ye)、分区(qu)域(yu)进(jin)行(xing)指(zhi)导帮扶,推动(dong)示(shi)范(fan)创(chuang)(chuang)建活(huo)动(dong)提质升(sheng)级(ji)。鼓励具备条件的地方和行(xing)业(ye)(ye)开展(zhan)创(chuang)(chuang)建认证认可示(shi)范(fan)区(qu)域(yu)(行(xing)业(ye)(ye))活(huo)动(dong),试点(dian)创(chuang)(chuang)建1-2家副省级认证认可综合服务(wu)示范区。

30.各(ge)地认证监管(guan)部门要把示范(fan)创建活动作为重(zhong)大举(ju)措,创新工作方式方法,提升管(guan)理服务水平,主动做好对(dui)接(jie),当好桥(qiao)梁纽带,帮助创建单位解决(jue)实际问题。

31.深(shen)入实施《共同推动认(ren)证认(ren)可(ke)服务一(yi)带一(yi)路建(jian)设的(de)愿景与行动(dong)》,深(shen)化(hua)国别研究、政策沟通、制度衔(xian)接和(he)技(ji)术交流,开展国际交流培训和(he)援外项目,推进(jin)一带一路国际合作互(hu)认机(ji)制化。积极参(can)(can)与(yu)国家自贸区建设谈判,深度参(can)(can)与(yu)认证(zheng)认可(ke)国际组织,稳(wen)步(bu)推进(jin)多双边互(hu)认,促进(jin)中国认证(zheng)认可(ke)标准(zhun)、技(ji)术、服务走出去,提升(sheng)我(wo)国在(zai)国际合格评定领域的制度性(xing)话语权。

32.广泛动员全社会力量,构(gou)建认(ren)证认(ren)可公共宣(xuan)传机制平台,开展世界认(ren)可日、检(jian)验检(jian)测机构(gou)开放日等一批重(zhong)点宣(xuan)传活动,组织(zhi)检(jian)验检(jian)测认(ren)证服(fu)务供给侧改革、一带一路建设等一批重大宣传题材,推(tui)广认证(zheng)认可促进质量(liang)(liang)提升(sheng)、加(jia)强全面质量(liang)(liang)管(guan)理等一批优(you)良(liang)实践案(an)例,树立优(you)质服务、诚信(xin)自律、自主创新等一批优(you)秀行(xing)业典型。

33.组织做好《认(ren)证认(ren)可检验检测发展十三五规划(hua)》的(de)(de)宣贯、培训与(yu)统筹实(shi)施(shi)。采取(qu)多种方(fang)式(shi)和途径,开展针对(dui)地方(fang)政府、从业(ye)机构、认证监管人员以及社会(hui)公(gong)众的(de)(de)规划(hua)宣讲,努力扩大并加深社会(hui)各界(jie)对(dui)规划(hua)的(de)(de)认知与(yu)理解,积极(ji)营造社会(hui)各方(fang)共同参(can)与(yu)规划(hua)实(shi)施(shi)的(de)(de)良好氛围;做好规划(hua)2017年(nian)度行(xing)动(dong)计划的(de)制定与发布,引导系(xi)统(tong)内(nei)外(wai)扎实(shi)做好规划年(nian)度任务(wu)的(de)落实(shi),推动(dong)认证认可强国建设(she)取(qu)得实(shi)效。

树立一批标(biao)杆性创新创优(you)典型,全面提(ti)升(sheng)自身建(jian)设(she)水平

34.深入贯彻党的十八届六中全会精神,深入开展两学一做学习教育,认真落实全面从严治党两个责(ze)任,切实(shi)加(jia)强党组织建设。继续探索党建质量(liang)管理体系、三型(xing)创建(jian)、支部共建(jian)、支部工作(zuo)(zuo)法等党(dang)建(jian)工作(zuo)(zuo)新方法,总结推广一批党(dang)建(jian)创新典(dian)型经验,切实发挥(hui)好党(dang)组织的政治(zhi)保(bao)证作(zuo)(zuo)用和党(dang)员(yuan)队伍的先(xian)锋(feng)模范作(zuo)(zuo)用。

35.围绕提升自主创新(xin)能力,凝聚高(gao)端智(zhi)库资(zi)源,构建认(ren)证(zheng)认(ren)可研(yan)(yan)发(fa)创新(xin)平台,探索政研(yan)(yan)、科(ke)研(yan)(yan)、标研(yan)(yan)一体化机制,深化NQI关键共性技术(shu)研(yan)究、认(ren)(ren)(ren)证认(ren)(ren)(ren)可强国评价指标(biao)(biao)研(yan)究等一批(pi)创(chuang)新成果,突(tu)破认(ren)(ren)(ren)证认(ren)(ren)(ren)可服务智能(neng)制造(zao)、信息(xi)安(an)全(quan)等一批(pi)关键技术(shu),制定服务认(ren)(ren)(ren)证、绿色(se)产品认(ren)(ren)(ren)证等一批(pi)行(xing)业(ye)标(biao)(biao)准,扩大(da)认(ren)(ren)(ren)证认(ren)(ren)(ren)可科技标(biao)(biao)准化(hua)成果。

36.大力加强认(ren)证认(ren)可行(xing)(xing)(xing)业(ye)自身的(de)全面质(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理,在各级(ji)认(ren)证监(jian)管(guan)(guan)部门和广大从业(ye)机构中推行(xing)(xing)(xing)质(zhi)量(liang)管(guan)(guan)理升级(ji)行(xing)(xing)(xing)动,运用管(guan)(guan)理创新方法切实履行(xing)(xing)(xing)行(xing)(xing)(xing)业(ye)管(guan)(guan)理职(zhi)能、提高服务发展(zhan)能力。

37.探索构建认(ren)证认(ren)可行(xing)业(ye)质(zhi)量管(guan)理、绩(ji)效(xiao)管(guan)理、风(feng)险管(guan)理三位一体管(guan)(guan)理(li)(li)模式,完善重大管(guan)(guan)理(li)(li)决策程序,健全内(nei)控机制,强化行政(zheng)督查和(he)业务综合管(guan)(guan)理(li)(li)。改(gai)进对地(di)方认证监(jian)管(guan)(guan)部门(men)的绩效考核办法,总(zong)结推广一批管(guan)(guan)理(li)(li)创新典型经验,不断提(ti)升行业管(guan)(guan)理(li)(li)能力。

38.大力推(tui)进认证(zheng)认可人(ren)(ren)(ren)才队伍(wu)建设,完善人(ren)(ren)(ren)员(yuan)(yuan)注册制度,健(jian)全教(jiao)育(yu)培训(xun)机制,构(gou)(gou)建专业学科体系,重点解决专业结(jie)构(gou)(gou)不合理、新领域专业人(ren)(ren)(ren)员(yuan)(yuan)不足、基层监管人(ren)(ren)(ren)员(yuan)(yuan)能力不适应等突出问题,总结(jie)推(tui)广一批人(ren)(ren)(ren)才创新典(dian)型经(jing)验(yan),优化人(ren)(ren)(ren)才队伍(wu)结(jie)构(gou)(gou),提(ti)高人(ren)(ren)(ren)才供给质量。

 

 

 

 

 

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